Il silenzio assenso formatosi sulla domanda di permesso di costruire, pur potendo essere rimosso mediante l'esercizio del potere di annullamento di ufficio da parte del Comune, richiede che l'Amministrazione, oltre ad accertare entro un termine ragionevole l'illegittimità dell'atto, valuti la sussistenza di un interesse pubblico all'annullamento, attuale e prevalente sulle posizioni giuridiche private consolidatesi medio tempore, senza che tale interesse pubblico possa consistere nel mero ripristino della legalità violata. Il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa impone che venga accertata, oltre alla necessità della misura assunta, anche la sua idoneità allo scopo da raggiungere e la stretta proporzionalità della misura applicata con il fine da raggiungere, preferendo la misura più mite che consenta di raggiungere lo scopo perseguito dalla norma. Pertanto, l'esercizio del potere di autotutela da parte dell'Amministrazione è legittimo solo se adottato entro un termine ragionevole, sulla base di una puntuale valutazione della prevalenza dell'interesse pubblico all'annullamento sulle posizioni giuridiche private consolidatesi nel frattempo, e con una misura proporzionata ed adeguata ai vizi riscontrati, senza che possa disporsi la demolizione di quanto realizzato ove sia possibile sanare le violazioni riscontrate.