Il regime autorizzatorio per l'esercizio dell'attività di noleggio con conducente (NCC) previsto dalla legge n. 21 del 1992, che impone il requisito della sede operativa e della rimessa nel territorio del comune che rilascia la licenza, non costituisce una discriminatoria restrizione della concorrenza, ma rappresenta un limite intrinseco alla natura del servizio, dettato da motivi imperativi di interesse generale, quali il raggiungimento di un punto di equilibrio tra l'attività di NCC e quella di taxi, il contrasto degli abusi nel settore e la conservazione della dimensione locale del servizio di NCC. Tali requisiti, essendo indistintamente applicabili, non violano i principi di non discriminazione e proporzionalità sanciti dal diritto dell'Unione europea in materia di libertà di stabilimento e libera prestazione di servizi. La normativa interna, pertanto, risulta conforme al diritto eurounitario, non sussistendo i presupposti per la sua disapplicazione.