Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dell'avvio del procedimento amministrativo, previsto dall'art. 7 della legge n. 241/1990, comporta l'illegittimità del provvedimento finale di annullamento di ufficio, anche quando l'esito del procedimento appaia scontato, in quanto la partecipazione del soggetto interessato potrebbe comunque consentire la rappresentazione di circostanze rilevanti ai fini della decisione finale, nonché la contestazione della stessa possibilità giuridica dell'annullamento d'ufficio. Il principio del contraddittorio e del giusto processo, sanciti dall'art. 111 della Costituzione, impongono all'amministrazione procedente di garantire la partecipazione del destinatario del provvedimento, a prescindere dalla natura vincolata o discrezionale dell'atto finale, al fine di consentirgli di far valere le proprie ragioni e di influire sull'esito del procedimento. L'omessa comunicazione dell'avvio del procedimento, pertanto, determina la violazione di norme e principi fondamentali del giusto procedimento amministrativo, comportando l'annullamento del provvedimento finale, salvi gli ulteriori provvedimenti che l'amministrazione riterrà di adottare nel rispetto del contraddittorio.