Il mutamento di destinazione d'uso di un immobile da industriale a residenziale, ancorché avvenuto senza la realizzazione di opere edilizie (c.d. variazione funzionale), comporta comunque una modifica dei parametri edilizi e del carico urbanistico, con conseguente necessità del previo ottenimento di un idoneo titolo abilitativo. Tale mutamento, se realizzato in difformità rispetto alla disciplina urbanistica vigente all'epoca, non può essere sanato neppure in presenza di una successiva modifica normativa che abbia reso ammissibile la nuova destinazione, in quanto manca il requisito della c.d. "doppia conformità" previsto dall'art. 36 del d.P.R. n. 380/2001. Pertanto, l'amministrazione comunale è legittimata a ordinare il ripristino della destinazione d'uso originaria, non essendo sufficiente la mera applicazione di una sanzione pecuniaria ai sensi dell'art. 53, comma 2, della l.r. Lombardia n. 12/2005, in quanto il mutamento di destinazione d'uso che determina una variazione degli standard urbanistici è qualificato come "variazione essenziale" dall'art. 32, comma 1, del d.P.R. n. 380/2001, con conseguente applicazione della sanzione ripristinatoria prevista dall'art. 31 dello stesso decreto.