Il Comune, nel rilasciare il permesso di costruire in sanatoria, è tenuto a verificare esclusivamente la legittimazione formale del richiedente, rappresentata dalla dichiarazione sostitutiva attestante l'esistenza di un titolo idoneo, senza dover accertare la titolarità effettiva del diritto di servitù invocato. Pertanto, il consenso o il dissenso dei proprietari del fondo servente non rileva ai fini della legittimità del provvedimento, in quanto il diritto di servitù, in quanto diritto reale, consente al titolare di eseguire le opere necessarie per il suo esercizio, anche in assenza del consenso dei proprietari, fermo restando il potere di questi ultimi di far valere le proprie ragioni in sede giurisdizionale ordinaria. Inoltre, l'esecuzione di lavori di mera depolverizzazione e bitumatura di una strada interpoderale in zona agricola, senza modificarne la natura e la destinazione, non richiede particolari autorizzazioni urbanistiche, essendo tali interventi conformi alla normativa edilizia e urbanistica applicabile.