Il potere sindacale di emanare ordinanze contingibili ed urgenti ai sensi degli articoli 50 e 54 del D. Lgs. n. 267 del 2000 richiede la sussistenza di una situazione di effettivo pericolo di danno grave ed imminente per l'incolumità pubblica, non fronteggiabile con gli ordinari strumenti di amministrazione attiva, debitamente motivata a seguito di approfondita istruttoria; pertanto, il ricorso a tale strumento deve essere riservato alle sole fattispecie in cui ne ricorrono i presupposti giustificativi, da riscontrare in maniera rigorosa e di cui deve essere data una interpretazione fortemente restrittiva. In assenza di una adeguata istruttoria, da trasfondere poi in una idonea e congrua motivazione, non può giustificarsi la deviazione dal principio di tipicità degli atti amministrativi e la deroga alla disciplina vigente, stante la configurazione residuale, quasi di chiusura, di tale tipologia provvedimentale, che non può, di regola, esplicare effetti permanenti, avendo ontologicamente natura temporanea. Inoltre, l'annullamento giurisdizionale di un'ordinanza contingibile ed urgente, affetta da vizi che ne inficiano l'intera struttura, determina l'estensione del giudicato erga omnes, in ragione della natura dell'atto e del vizio accertato.