Il divieto assoluto di nuova edificazione nella fascia di territorio compresa entro 150 metri dalla battigia, sancito dall'art. 15, lett. a), della L.R. 78/1976, non consente la realizzazione di opere e impianti che non siano strettamente funzionali alla diretta fruizione del mare, essendo preclusa qualsiasi altra tipologia di intervento, anche se di natura pertinenziale o di "attività edilizia libera", in quanto la norma introduce una valutazione discrezionale del legislatore regionale volta alla tutela della costa. Pertanto, l'installazione di gazebo, tettoie e altre strutture destinate ad attività di ristorazione, bar e ballo, pur se posti in prossimità del mare, non rientra nelle deroghe previste dalla legge e configura un abuso edilizio sanzionabile con l'ordine di demolizione, non essendo sufficiente l'irrogazione di una mera sanzione pecuniaria. Il vincolo di inedificabilità assoluta posto dalla legge regionale prevale sulle valutazioni di compatibilità paesaggistica effettuate dalla Soprintendenza, in quanto gli interessi pubblici tutelati dalla normativa urbanistico-edilizia sono distinti e autonomi rispetto a quelli in tema di beni culturali e paesaggistici. Inoltre, l'amministrazione comunale può legittimamente procedere all'adozione di più provvedimenti successivi di repressione degli abusi edilizi, senza che ciò integri una violazione del principio di continuità dell'azione amministrativa, né una elusione del giudicato cautelare, in quanto quest'ultimo non si estende a provvedimenti diversi da quelli espressamente impugnati.