Il presupposto impositivo dell'imposta comunale sulla pubblicità sussiste per le indicazioni stradali, i segnali turistici e di territorio che, pur non promuovendo direttamente l'immagine commerciale o i prodotti di un'impresa, sono tuttavia volti a migliorare l'immagine dell'attività economica e a incentivare gli acquisti della clientela, in quanto forniscono informazioni utili o necessarie per un più proficuo svolgimento dell'attività d'impresa, come gli orari e i giorni di apertura straordinaria di un esercizio commerciale. Tali messaggi, esposti in un contesto di esercizio di attività economica, rientrano nella nozione di "pubblicità" di cui all'art. 5, comma 2, del d.lgs. n. 507/1993, in quanto idonei a raggiungere indiscriminatamente la massa di potenziali acquirenti ed utenti, essendo l'imposta dovuta in ragione dell'astratta potenzialità del messaggio pubblicitario di far conoscere il nome, l'attività e i prodotti dell'impresa, a prescindere dalla sua finalità promozionale diretta.