Il diniego del permesso di costruire per opere di ristrutturazione edilizia è legittimo qualora l'immobile risulti radiato dal catasto urbano e privo di titolo edilizio, essendo configurabile come un rudere, in quanto la ricostruzione dovrebbe avvenire nel rispetto delle disposizioni urbanistiche vigenti, che prevedono vincoli di inedificabilità per l'area in questione, situata in zona agricola, sottoposta a vincoli paesaggistici e ricadente nella fascia di rispetto stradale. Infatti, il divieto di edificazione previsto dal Codice della Strada e dal relativo Regolamento attuativo si applica non solo alle nuove costruzioni, ma anche alle ricostruzioni di manufatti conseguenti a demolizioni integrali, per ragioni di sicurezza della circolazione e incolumità pubblica, indipendentemente dalla qualificazione giuridica dell'intervento come ristrutturazione edilizia. Pertanto, in assenza di un titolo edilizio legittimante lo stato di fatto dell'immobile e in presenza di vincoli urbanistici ed edilizi ostativi alla ricostruzione, il diniego del permesso di costruire risulta conforme a legge.