La decadenza della concessione demaniale marittima può essere dichiarata dall'amministrazione concedente solo in presenza di un inadempimento di oggettiva gravità da parte del concessionario, valutato tenendo conto del comportamento complessivo delle parti, del grado di determinatezza degli obblighi prescritti, dei tempi procedimentali necessari al rilascio dei titoli autorizzativi e dell'affidamento ingenerato nel privato dalla condotta della pubblica amministrazione. Prima di dichiarare la decadenza, l'amministrazione deve diffidare il concessionario a rimediare all'inadempimento, in osservanza dei principi di gradualità e proporzionalità nell'applicazione di provvedimenti sanzionatori. Inoltre, l'amministrazione non può dichiarare la decadenza senza attendere l'esito di eventuali giudizi pendenti sui provvedimenti che incidono sulla possibilità per il concessionario di realizzare lo scopo della concessione, qualora tale esito possa incidere sulla valutazione della gravità dell'inadempimento.