Il diniego di concessione edilizia in sanatoria per un fabbricato realizzato in zona soggetta a vincolo di inedificabilità assoluta è legittimo, in quanto il silenzio-assenso non si forma in presenza di tali vincoli e non può determinarsi alcuna aspettativa qualificata in capo al privato che abbia realizzato abusi edilizi, neppure per il mero decorso del tempo o per la saturazione urbanistica della zona. L'interesse pubblico al ripristino della legalità violata prevale sull'interesse del privato alla conservazione dell'immobile abusivo, anche quando questo sia stato adibito ad abitazione e il proprietario abbia fatto affidamento sulla possibilità di mantenerlo. L'ordine di demolizione e di sgombero dell'immobile acquisito al patrimonio comunale, conseguente all'inottemperanza all'ordine di demolizione, è pertanto legittimo, non potendo essere censurato per vizi diversi da quelli che inficiano il provvedimento di diniego di sanatoria, ormai definitivo. Inoltre, l'ordinanza di demolizione non deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento, in quanto costituisce ius receptum il principio secondo cui tale adempimento non è necessario in tali ipotesi. Infine, le opere realizzate, consistenti in un fabbricato in cemento armato e non in un mero prefabbricato, sono soggette a concessione edilizia e non a mera autorizzazione.