L'occupazione di suolo pubblico su un'area di marciapiede interdetta al traffico veicolare, ancorché ricadente su una strada classificata come viabilità principale, non è soggetta al divieto generale di cui all'art. 20 del Codice della Strada, in quanto tale area non rientra nella nozione di "strada" ai sensi dell'art. 2 del medesimo Codice. Pertanto, l'amministrazione non può negare l'autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico su tale area sulla base della sola classificazione della strada come viabilità principale, dovendo invece valutare la specifica conformazione e destinazione dell'area interessata. La consolidata giurisprudenza amministrativa, infatti, riconosce la possibilità di concedere occupazioni di suolo pubblico anche su strade ascritte al sistema della viabilità principale, purché l'occupazione non ricada sulla carreggiata destinata alla circolazione veicolare e non determini intralcio alla circolazione. Inoltre, l'art. 4 quater della Delibera del Consiglio Comunale di Roma n. 39/2014 prevede espressamente la possibilità di autorizzare occupazioni di suolo pubblico su strade di viabilità principale, purché site all'interno di aree riservate alla sosta e delimitate da elementi fissi, con accessi e uscite ben definiti e a condizione che non riducano il numero di stalli tariffati. Pertanto, il diniego di autorizzazione all'occupazione di suolo pubblico fondato sulla sola classificazione della strada come viabilità principale, senza adeguata istruttoria e valutazione della specifica conformazione e destinazione dell'area interessata, è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere.