Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso il provvedimento di accoglimento dell'istanza ex art. 38 D.P.R. n. 380/2001 presentata dalle controinteressate, ha affermato il seguente principio di diritto: L'art. 38 D.P.R. n. 380/2001, che prevede la possibilità di applicare una sanzione pecuniaria in alternativa alla demolizione in caso di annullamento di un titolo edilizio, trova applicazione esclusivamente in presenza di vizi formali o procedurali del titolo annullato, e non anche in caso di vizi sostanziali, essendo in quest'ultimo caso preclusa la sanatoria e doverosa la misura demolitoria. Pertanto, qualora le opere realizzate in forza di un titolo edilizio annullato integrino vizi sostanziali, non emendabili, non è possibile applicare la sanzione pecuniaria prevista dall'art. 38 D.P.R. n. 380/2001, dovendosi invece procedere alla demolizione delle opere abusive. La tutela dell'affidamento del privato, sottesa all'applicazione della norma, non può infatti giungere sino a consentire una sorta di condono amministrativo in deroga a previsioni urbanistiche, ambientali o paesaggistiche.