La realizzazione di opere edilizie senza il previo ottenimento del necessario titolo abilitativo costituisce un intervento abusivo, che legittima l'amministrazione comunale ad adottare i provvedimenti sanzionatori previsti dalla normativa, quali l'ordine di demolizione e il ripristino dello stato dei luoghi. Tali provvedimenti sanzionatori non possono essere elusi attraverso la successiva presentazione di una domanda di permesso di costruire finalizzata alla ricostruzione dell'edificio demolito, in quanto gli edifici di valore architettonico, ambientale e storico-testimoniale sono assoggettati dalla disciplina urbanistica a specifici limiti di intervento, che escludono la possibilità di procedere alla demolizione e fedele ricostruzione. Pertanto, il diniego di rilascio del permesso di costruire in tali casi, adeguatamente motivato sulla base della normativa urbanistica applicabile, è legittimo e non può essere superato attraverso una diversa interpretazione dell'ordine di demolizione originariamente impartito dall'amministrazione.