Il Comune, in quanto ente proprietario di un bene immobile, può adottare provvedimenti per la gestione e l'utilizzo temporaneo di tale bene, anche al fine di consentire l'accesso a strutture pubbliche. Tuttavia, tali provvedimenti non possono essere adottati dal Sindaco, in quanto rappresentante politico dell'ente, ma devono essere di competenza del responsabile del servizio competente o del dirigente, in applicazione del principio di separazione tra funzioni di indirizzo politico e funzioni di gestione amministrativa stabilito dal Testo Unico degli Enti Locali. Pertanto, l'ordinanza sindacale che dispone la realizzazione di un'area di parcheggio temporanea su un terreno comunale, al fine di consentire l'accesso ad un centro sportivo comunale, è illegittima per incompetenza. Analogamente, la delibera del Consiglio comunale che approva l'utilizzo provvisorio di un terreno comunale come parcheggio pubblico a servizio di un centro sportivo è illegittima per incompetenza, in quanto tale determinazione concreta sull'utilizzo di un bene comunale non rientra tra le funzioni espressamente attribuite dalla legge al Consiglio comunale. Il Comune, nell'esercizio dei poteri di gestione dei propri beni, deve rispettare il riparto di competenze tra organi politici e organi gestionali stabilito dalla legge, senza poter derogare a tale principio nemmeno in virtù di disposizioni che consentono ai Comuni di piccole dimensioni di adottare disposizioni organizzative in deroga.