Il Comune, nell'esercizio della propria potestà di pianificazione e regolamentazione dell'occupazione di suolo pubblico per l'esercizio di attività commerciali, deve garantire il rispetto del principio di imparzialità e buon andamento dell'azione amministrativa, assicurando un'adeguata istruttoria, il contraddittorio con gli interessati e la motivazione dei provvedimenti adottati. L'approvazione di un piano commerciale comunale per la disciplina dei posteggi su aree pubbliche deve avvenire nel rispetto della normativa di settore, sentendo preventivamente le associazioni di categoria e determinando in modo ponderato l'ampiezza delle aree e il numero e l'ampiezza dei posteggi, al fine di contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti. Il termine per l'impugnazione di tale atto di pianificazione generale decorre dalla data di pubblicazione dello stesso, senza che sia necessaria una specifica comunicazione individuale agli interessati.