La concessione demaniale marittima, una volta rilasciata e regolarmente rinnovata, costituisce un titolo legittimo per l'occupazione e l'utilizzo dell'area demaniale, anche qualora la tipologia di utilizzo non rientri originariamente tra quelle previste dalla normativa. Pertanto, l'Amministrazione competente, prima di ordinare lo sgombero dell'area, è tenuta a espletare un'adeguata istruttoria volta a valutare la compatibilità dell'utilizzo privato con le esigenze di pubblico interesse, in applicazione della disciplina regionale che consente il rilascio di concessioni demaniali marittime anche per la conduzione di strutture ad uso abitativo. Solo all'esito di tale valutazione, e in caso di accertata incompatibilità, l'Amministrazione potrà legittimamente disporre lo sgombero dell'area demaniale occupata. L'omissione di tale procedimento istruttorio e valutativo integra un vizio di eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione del provvedimento di sgombero.