La pianificazione urbanistica comunale, esercitata attraverso l'adozione e l'approvazione del Piano degli Interventi (P.I.), costituisce espressione di un ampio potere discrezionale dell'Amministrazione, il cui esercizio è sindacabile in sede giurisdizionale solo nei limiti dell'abnormità, illogicità o travisamento dei fatti, non essendo necessaria una puntuale motivazione quando le scelte operate non incidono su aspettative qualificate del privato. In particolare, l'inclusione di un'area nel perimetro del centro storico comunale, anche se precedentemente destinata a diversa zona urbanistica, rientra nell'ambito di tale discrezionalità, senza che sia necessaria una specifica dichiarazione di vincolo monumentale o di notevole interesse pubblico, purché l'area risulti contigua all'edificato e abbia carattere di pertinenza di un immobile di pregio storico-architettonico. Inoltre, la modifica della destinazione urbanistica di un'area da edificabile a non edificabile non comporta, di per sé, l'obbligo di prevedere una compensazione a favore del proprietario, in assenza di una specifica aspettativa qualificata di questi alla conservazione della precedente capacità edificatoria. Infine, il diniego di un permesso di costruire fondato sulle nuove previsioni del P.I. non è illegittimo per violazione del principio del "contrarius actus", quando l'Amministrazione abbia in precedenza espresso un parere favorevole condizionato, in quanto il mutamento delle circostanze sopravvenuto con l'approvazione del nuovo strumento urbanistico legittima il successivo rigetto dell'istanza.