Il diniego di autorizzazione per la realizzazione e l'esercizio di un impianto di distribuzione di carburanti liquidi e gassosi è illegittimo qualora l'amministrazione comunale ometta di valutare adeguatamente le osservazioni del richiedente, fondi il provvedimento negativo sul mero richiamo a precedenti pareri infraprocedimentali già oggetto di sospensione e revoca da parte della stessa amministrazione, e non fornisca una motivazione chiara e puntuale in merito ai motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, in violazione dei principi di trasparenza e buona amministrazione. L'amministrazione è tenuta a esaminare nel merito le deduzioni del privato e a confutarle in modo esplicito nella motivazione del provvedimento finale, non potendosi limitare a un mero richiamo formale a precedenti determinazioni, specie se successivamente ritrattate.