Il Comune non può sospendere i lavori edilizi assentiti con permesso di costruire o SCIA senza previamente rimuovere in autotutela i relativi titoli legittimanti, in quanto una volta perfezionatisi e divenuti efficaci, l'attività del Comune deve necessariamente essere condotta nell'ambito di un procedimento di secondo grado avente ad oggetto il riesame di un'autorizzazione implicita che ha già determinato la piena espansione dello ius aedificandi. Pertanto, l'adozione di provvedimenti di sospensione dei lavori, diffida o inibitoria dopo il decorso del termine di trenta giorni previsto per il consolidamento del titolo edilizio, senza previo ricorso agli strumenti di autotutela, è illegittima. Il Comune, prima di inibire la prosecuzione dei lavori assentiti, deve procedere alla rimozione (anche solo alla sospensione) in autotuteca dei relativi titoli legittimanti, tuttora validi ed efficaci.