Il ritardo o l'inerzia della pubblica amministrazione nella conclusione di un procedimento amministrativo non determina automaticamente il diritto al risarcimento del danno in capo al privato, essendo necessario che il ricorrente fornisca la prova sia dell'an che del quantum del danno subito, nonché del nesso di causalità tra la condotta omissiva o tardiva dell'amministrazione e l'evento dannoso. In particolare, il ricorrente deve dimostrare che, in assenza del ritardo o dell'inerzia, il provvedimento richiesto sarebbe stato adottato in suo favore e che tale provvedimento non sarebbe stato successivamente revocato o sospeso per altri motivi. Pertanto, il mero ritardo o silenzio dell'amministrazione non è sufficiente a fondare la responsabilità risarcitoria, dovendo il privato provare che, in assenza di tali comportamenti, avrebbe ottenuto il provvedimento richiesto e che questo non sarebbe stato successivamente annullato o sospeso per ragioni diverse dal ritardo.