L'occupazione del suolo pubblico comporta un utilizzo, a fini privati, di spazi pubblici sottratti all'uso comune, per cui le funzioni che l'Amministrazione è chiamata ad esercitare in questa materia involgono l'esercizio di un'ampia ed estesa discrezionalità, non solo nella scelta delle aree da occupare, ma anche nella determinazione della dimensione, dei tempi e dei modi dell'occupazione, nonché di tutte le eventuali restrizioni e forme di contemperamento ritenute opportune dal punto di vista viabilistico, urbanistico, architettonico, paesaggistico, tenendo conto della pluralità di interessi pubblici e privati coinvolti. Le scelte effettuate dall'Amministrazione nell'esercizio del potere di pianificazione e programmazione delle occupazioni di suolo pubblico, a contenuto ampiamente discrezionale, costituiscono apprezzamento di merito sottratto al sindacato di legittimità, salvo che non siano inficiate da errori di fatto o da abnormi illogicità. L'Amministrazione può pertanto legittimamente ridurre la superficie oggetto di concessione, anche al fine di agevolare la viabilità pedonale, senza che ciò comporti un'illegittima compressione del diritto di impresa, purché il contemperamento degli interessi sia ragionevole e non manifestamente irrazionale. Parimenti, la limitazione del numero di accessi all'area concessa e il divieto di mantenere gli arredi esterni oltre l'orario di apertura dell'attività rientrano nell'esercizio del potere di conformazione e regolazione dell'occupazione del suolo pubblico, senza integrare una violazione del diritto di proprietà. Infine, la mancata previsione dell'indennizzo in caso di revoca della concessione non determina l'illegittimità del provvedimento, in quanto le concessioni di suolo pubblico sono sempre revocabili per esigenze di pubblico interesse, senza che ciò comporti il riconoscimento di alcun indennizzo.