Il contributo pubblico concesso per il finanziamento di un progetto di investimento non crea in capo al beneficiario un diritto intangibile, ma è sottoposto a condizioni e controlli da parte dell'amministrazione concedente. Pertanto, la revoca del finanziamento e la conseguente richiesta di restituzione delle somme erogate, anche con l'applicazione di interessi maggiorati, sono legittime qualora il programma di investimenti ammesso a contributo subisca modifiche sostanziali, tali da far venir meno il requisito dell'organicità e funzionalità del progetto originariamente approvato. In tali casi, la valutazione tecnico-economica negativa espressa dal soggetto istruttore, cui l'amministrazione si è adeguata, non necessita di ulteriore motivazione, in quanto rientra nell'esercizio della discrezionalità tecnica di tale organismo. Inoltre, la mancata pronuncia espressa dell'amministrazione sulle richieste di variante presentate dal beneficiario non preclude alla stessa di rilevare successivamente la carenza di organicità del programma di investimento, né integra una violazione dell'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento, laddove risulti comunque instaurato un contraddittorio tra le parti. Infine, il diritto dell'amministrazione alla restituzione delle somme erogate non è soggetto a prescrizione, in quanto trattasi di contributi concessi per il soddisfacimento di interessi pubblici e non di corrispettivi o somme a fondo perduto.