Il divieto generale di apertura di nuovi esercizi commerciali al dettaglio nelle zone produttive, previsto dalla normativa provinciale, è costituzionalmente illegittimo in quanto in contrasto con il principio comunitario della libertà di stabilimento e con la normativa statale in materia di liberalizzazione delle attività economiche. L'art. 44quater della legge provinciale n. 13/1997, che consente la realizzazione di alloggi di servizio riservati ai titolari e collaboratori delle imprese insediate nelle zone produttive, deve essere interpretato in modo da consentire anche l'insediamento di attività commerciali al dettaglio, in applicazione del principio di libertà di iniziativa economica sancito dalla Corte Costituzionale. Il giudice amministrativo non può sollevare in via incidentale la questione di legittimità costituzionale di una norma successiva al provvedimento impugnato, non essendo applicabile al caso di specie.