La concessione di occupazione di suolo pubblico, essendo un provvedimento che sottrae un bene pubblico all'uso comune per metterlo a disposizione di privati, deve essere interpretata in modo rigoroso e tassativo, senza poter essere estesa oltre i limiti e le dotazioni espressamente indicate nell'atto concessorio. Pertanto, il titolare della concessione non può posizionare sul suolo pubblico ulteriori dotazioni, anche se di natura precaria e funzionali all'attività svolta, senza aver ottenuto una specifica modifica o integrazione del provvedimento originario. L'amministrazione, nell'esercizio della propria discrezionalità, ha il potere di determinare in modo puntuale le dotazioni autorizzate nell'ambito della concessione, le quali non possono essere superate per implicito o per presunta necessità connessa all'attività esercitata. Il titolare della concessione è tenuto a rispettare rigorosamente i limiti e le prescrizioni contenuti nell'atto concessorio, senza poter ampliare unilateralmente l'occupazione del suolo pubblico.