Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione sull'istanza di un privato, entro i termini previsti dal procedimento amministrativo, legittima l'esercizio dei poteri sostitutivi da parte dell'amministrazione sovraordinata, al fine di concludere il procedimento con un provvedimento espresso. Tuttavia, l'intervenuta adozione del provvedimento richiesto da parte dell'amministrazione competente, ancorché in ritardo rispetto ai termini procedimentali, determina la cessazione della materia del contendere, con conseguente compensazione delle spese di giudizio, in considerazione dell'esito favorevole raggiunto dal privato istante. Il principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, di cui all'art. 97 Cost., impone all'amministrazione di concludere i procedimenti amministrativi entro i termini stabiliti dalla legge, al fine di garantire la certezza dei rapporti giuridici e la tutela delle posizioni soggettive dei privati. Tuttavia, il raggiungimento del risultato finale richiesto dal privato, ancorché tardivo, determina la cessazione della materia del contendere, in quanto soddisfa l'interesse sostanziale del ricorrente, superando il vizio di inerzia procedimentale inizialmente dedotto. In tali casi, la compensazione delle spese di giudizio risulta equa, in considerazione del positivo esito conseguito dal privato, nonostante il ritardo dell'amministrazione nell'adozione del provvedimento.