Il provvedimento amministrativo di diniego di occupazione di suolo pubblico deve essere adeguatamente motivato, in particolare con riferimento alle specifiche superfici oggetto di istanza, senza poter integrare le carenze motivazionali con argomentazioni formulate solo in sede processuale. Il divieto di occupazione di suolo pubblico su strade incluse nell'elenco della viabilità principale del P.G.T.U. costituisce un limite legittimo all'esercizio di tale facoltà, mentre per le ulteriori superfici su marciapiede, non soggette a tale prescrizione, il diniego deve essere sorretto da una congrua e specifica motivazione. Il principio di buona amministrazione impone all'autorità procedente di esaminare compiutamente l'istanza presentata, motivando adeguatamente le ragioni del rigetto, senza poter supplire alle carenze motivazionali con argomentazioni formulate solo in sede processuale.