Il titolo abilitativo all'esercizio dell'attività di somministrazione di alimenti e bevande, anche se ottenuto in seguito all'annullamento giurisdizionale di un precedente provvedimento di diniego per difetto di motivazione, non costituisce di per sé un titolo definitivo e incondizionato per l'esercizio dell'attività, essendo necessario il successivo rilascio dell'autorizzazione da parte dell'amministrazione competente. Tuttavia, qualora l'amministrazione abbia nel tempo riconosciuto l'esistenza di tale titolo, non può successivamente disconoscerlo senza adeguata istruttoria e motivazione, dovendo altresì tenere conto degli interessi privati legittimamente sorti nel frattempo. Pertanto, l'amministrazione non può dichiarare inefficace la SCIA di subingresso presentata dal nuovo titolare dell'azienda, sulla base del mero avvio di un procedimento di cessazione dell'attività nei confronti del precedente affittuario, in assenza di un provvedimento definitivo di revoca o annullamento del titolo originario. L'amministrazione è tenuta a valutare attentamente la complessiva vicenda amministrativa, considerando tutti i provvedimenti giurisdizionali e amministrativi intervenuti, al fine di adottare una decisione congruamente motivata e rispettosa dei principi di buon andamento e imparzialità.