La sospensione temporanea delle autorizzazioni amministrative per motivi di ordine pubblico e sicurezza pubblica, ai sensi dell'art. 100 T.U.L.P.S., è una misura cautelare e non sanzionatoria, finalizzata a prevenire ulteriori occasioni di pericolo, che può essere adottata dal Questore anche in caso di risse o disordini avvenuti all'interno di un locale di pubblico trattenimento, a prescindere da qualsiasi addebito di responsabilità a carico della gestione. Tuttavia, il provvedimento di sospensione deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del procedimento al gestore interessato, in ossequio al principio del contraddittorio e del giusto procedimento amministrativo sancito dalla legge n. 241/1990, a meno che tale comunicazione non risulti ulteriormente aggravare la situazione di pericolo per la sicurezza pubblica. Nell'adottare la misura cautelare, l'Autorità di Pubblica Sicurezza deve altresì rispettare il principio di proporzionalità, commisurandone la durata alla gravità dei fatti accaduti e alle esigenze di tutela dell'ordine pubblico.