Il Comune è tenuto a provvedere sull'istanza di un privato volta a sollecitare l'adozione di ulteriori provvedimenti repressivi in relazione a opere edilizie abusive realizzate da un terzo, in quanto il silenzio serbato dall'Amministrazione sull'atto di diffida del privato è illegittimo. L'obbligo di provvedere in capo all'Amministrazione sussiste indipendentemente dalla perfetta corrispondenza tra i fatti denunciati dal privato e quelli che saranno oggetto del procedimento repressivo-sanzionatorio, in quanto i fatti denunciati devono essere comunque vagliati dall'ufficio sotto il profilo della loro esistenza materiale e della qualificazione giuridica della condotta attribuita al responsabile dell'abuso. Nell'ambito del giudizio sul silenzio, il giudice amministrativo può limitarsi a dichiarare l'obbligo dell'Amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, senza poter accertare la fondatezza della pretesa sostanziale del ricorrente, salvo che tale fondatezza non risulti ictu oculi e di immediata evidenza, in presenza di attività vincolata dell'Amministrazione. Pertanto, il giudice, nell'accogliere il ricorso avverso il silenzio serbato dall'Amministrazione, ordina a quest'ultima di provvedere sull'istanza del privato, riservando la nomina di un commissario ad acta solo in caso di inottemperanza all'ordine impartito.