L'adozione del Piano generale degli impianti pubblicitari costituisce presupposto indispensabile per il rilascio di qualsiasi autorizzazione all'installazione di mezzi pubblicitari, anche temporanei e in contesti di cantieri edili, in quanto tale strumento di pianificazione rappresenta lo strumento attraverso il quale l'amministrazione comunale esercita il proprio potere di regolamentazione e controllo in materia di pubblicità esterna, al fine di garantire il corretto e ordinato sviluppo della comunicazione pubblicitaria nel territorio di competenza, nel rispetto dei principi di tutela del decoro urbano, della sicurezza stradale e della libera concorrenza. L'assenza di tale pianificazione generale non consente all'amministrazione di valutare la compatibilità dell'installazione pubblicitaria con gli interessi pubblici tutelati dalla normativa di settore, rendendo pertanto illegittimo il rilascio di qualsiasi autorizzazione in materia, anche per installazioni temporanee o in contesti di cantieri edili, in quanto tali interventi devono comunque essere preventivamente disciplinati e regolamentati dal Piano generale degli impianti pubblicitari.