Il proprietario di un fondo non può realizzare opere edilizie, anche di recinzione, su aree demaniali o di proprietà di enti pubblici, senza il preventivo rilascio dei necessari titoli abilitativi. L'Amministrazione è tenuta a ordinare la demolizione di tali opere abusive, anche qualora il proprietario ne abbia acquisito il possesso da tempo immemorabile, in quanto il carattere pubblico dell'area non può essere eliminato dalla mera esistenza di una recinzione. Il giudice amministrativo è competente a conoscere delle controversie relative all'esercizio del potere pubblico in materia edilizia e urbanistica, anche quando incidano su diritti soggettivi del privato, purché questi ultimi siano stati vulnerati dall'Autorità nell'esercizio della sua funzione. Nell'accertamento della corretta individuazione dei confini tra proprietà pubblica e privata, il giudice non può assumere come parametro di riferimento un punto di riferimento che sia esso stesso oggetto di verifica, la cui attendibilità non sia certa, dovendosi invece fare riferimento a elementi certi e oggettivi, come la cartografia catastale.