Il mancato adempimento di un provvedimento giurisdizionale passato in giudicato, debitamente notificato e munito di formula esecutiva, obbliga l'amministrazione pubblica a dare esecuzione alla decisione entro il termine assegnato dal giudice, pena la nomina di un commissario ad acta che provveda in via sostitutiva senza diritto a compenso. Tale obbligo di ottemperanza, che trova fondamento nei principi di effettività della tutela giurisdizionale e di buon andamento della pubblica amministrazione, prescinde dalla contestazione della pretesa da parte dell'amministrazione inadempiente e comporta la condanna di quest'ultima al pagamento delle spese di giudizio. La mancata esecuzione del giudicato, infatti, integra un'ipotesi di responsabilità amministrativa per danno erariale, in quanto determina un pregiudizio patrimoniale per la finanza pubblica, oltre a ledere il diritto del cittadino ad una giustizia tempestiva ed effettiva. Pertanto, il giudice amministrativo, nell'ambito del giudizio di ottemperanza, è tenuto a ordinare l'adempimento del provvedimento giurisdizionale e, in caso di ulteriore inerzia, a nominare un commissario ad acta, al fine di assicurare la piena attuazione del giudicato e il rispetto dei principi di legalità, buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.