Il proprietario di un immobile che abbia realizzato opere edilizie in assenza di titoli abilitativi, anche in epoca antecedente all'entrata in vigore della normativa urbanistica, ha l'onere di provare rigorosamente l'epoca di edificazione e la consistenza delle preesistenze, al fine di evitare l'applicazione delle misure sanzionatorie previste dalla legge, tra cui l'ordine di demolizione. L'amministrazione comunale, in presenza di opere abusive, ha il potere-dovere di adottare il provvedimento di demolizione, senza che sia necessaria una specifica valutazione dell'interesse pubblico o un bilanciamento con gli interessi privati, atteso che la prevalenza dell'interesse pubblico alla tutela del paesaggio e dell'ambiente, in zone vincolate, deve ritenersi in re ipsa. Inoltre, qualora gli interventi realizzati comportino modifiche della sagoma, dei prospetti, aumenti di superfici e volumi, non possono essere considerati meri interventi di manutenzione per i quali sarebbe sufficiente la presentazione di una D.I.A., ma richiedono il previo rilascio del permesso di costruire. Infine, l'eventuale violazione delle norme sul procedimento non determina l'annullamento del provvedimento sanzionatorio, qualora emerga che il suo contenuto non avrebbe potuto essere diverso.