L'autorizzazione all'installazione di impianti pubblicitari rilasciata dai Comuni nel rispetto dei criteri e dei vincoli fissati nell'apposito regolamento comunale e nel piano generale degli impianti pubblicitari ha una valenza edilizia-urbanistica e assolve alle esigenze di tutela sottesa al rilascio di un ulteriore titolo abilitativo, rappresentato dal permesso di costruire ai sensi del D.P.R. n. 380/2001. Pertanto, la disciplina speciale contenuta nel Codice della Strada e nel D.Lgs. n. 507/1993 regola integralmente la materia degli impianti pubblicitari, senza che sia necessario il previo rilascio di un titolo edilizio, in quanto l'autorizzazione di settore assolve anche alle esigenze di tutela dell'assetto del territorio e delle sue caratteristiche abitative, estetiche, ambientali e di viabilità. Di conseguenza, l'installazione di impianti pubblicitari in assenza della sola autorizzazione prevista dalla disciplina speciale di settore non può essere sanzionata ai sensi del D.P.R. n. 380/2001, ma unicamente con le sanzioni previste dal Codice della Strada, non essendo giustificata l'applicazione di un duplice sistema sanzionatorio che risulterebbe sproporzionato e in contrasto con il principio di semplificazione amministrativa.