La valutazione sulla necessità del permesso di costruire per l'installazione di paletti dissuasori deve essere effettuata in base alla loro natura, dimensioni, destinazione e funzione, considerando l'intervento nel suo complesso. Quando i paletti sono di scarso ingombro e facilmente rimovibili, l'intervento può rientrare nella fattispecie dell'inserimento di elementi accessori di cui all'art. 3, comma 1, lett. c) del T.U. edilizia, con la conseguenza che l'assenza di titolo abilitativo comporta l'applicazione della sanzione pecuniaria di cui all'art. 37, comma 1 del medesimo T.U. Pertanto, ai fini della corretta qualificazione giuridica dell'intervento e dell'individuazione del relativo regime edilizio applicabile, è necessaria un'accurata descrizione del presunto illecito, che non può essere omessa o effettuata in modo generico e perplesso, pena l'annullamento del provvedimento sanzionatorio.