Il Comune è tenuto a provvedere espressamente e motivatamente sulle istanze presentate dal privato, entro il termine di conclusione del procedimento, adottando il provvedimento richiesto o, in caso di diniego, comunicando le ragioni dello stesso. Il mancato esercizio del potere decisorio da parte dell'amministrazione, nonostante la scadenza del termine, integra un'ipotesi di silenzio inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere l'intervento del giudice amministrativo per ottenere l'adozione del provvedimento richiesto. In tal caso, il giudice, accertata la fondatezza della domanda, ordina all'amministrazione di provvedere entro un termine perentorio, nominando eventualmente un commissario ad acta per l'esecuzione della sentenza. Il principio di diritto affermato mira a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale, imponendo all'amministrazione l'obbligo di pronunciarsi espressamente sulle istanze del privato, nel rispetto dei termini procedimentali e dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa.