La realizzazione di opere edilizie, anche di modesta entità, su immobili sottoposti a vincolo paesaggistico ai sensi del D.Lgs. n. 42/2004 richiede il preventivo rilascio del titolo abilitativo edilizio e dell'autorizzazione paesaggistica, in assenza dei quali tali opere devono essere considerate abusive e soggette all'ordine di demolizione da parte del Comune, senza che possa rilevare la loro qualificazione come mera manutenzione straordinaria o la loro preesistenza, in quanto l'intervento incide comunque sulla tutela del vincolo paesaggistico. La sanzione demolitoria è atto vincolato per il Comune, non configurandosi alcun eccesso di potere per violazione del principio di proporzionalità. Il Comune è tenuto a ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate senza il prescritto titolo abilitativo in area sottoposta a vincolo paesaggistico, non potendo valutare discrezionalmente l'opportunità di tale misura sanzionatoria, in quanto essa costituisce l'unica sanzione prevista dalla legge per tale ipotesi. La realizzazione di una struttura in ferro di rilevanti dimensioni (100 mq) e di una scala esterna su un terrazzo di un immobile vincolato, in assenza di titolo abilitativo edilizio e di autorizzazione paesaggistica, integra un intervento di ristrutturazione edilizia che non può essere ricondotto alla mera manutenzione straordinaria o alla realizzazione di un pergolato, in quanto tali opere incidono in modo significativo sulla conformazione dell'immobile e sull'assetto del territorio vincolato, richiedendo il preventivo rilascio del permesso di costruire e dell'autorizzazione paesaggistica.