La normativa in materia di comunicazioni elettroniche, che qualifica gli impianti a servizio della telefonia cellulare come opere di urbanizzazione primaria di pubblica utilità, impone agli enti locali di adottare criteri localizzativi e standard urbanistici ragionevoli, motivati e certi, senza tuttavia poter determinare vincoli e limiti così stringenti da concretizzarsi in un divieto di carattere pressoché generalizzato di installazione, in contrasto con le esigenze tecniche necessarie a consentire la realizzazione effettiva della rete di telefonia cellulare che assicuri la copertura del servizio nell'intero territorio comunale. Pertanto, il diniego di autorizzazione all'installazione di un impianto di telefonia cellulare fondato esclusivamente sulla mera incompatibilità con lo strumento urbanistico locale, senza considerare la possibilità di individuare localizzazioni alternative idonee, risulta illegittimo per difetto di motivazione e carenza di presupposto.