Il pubblico ufficiale che, abusando della propria qualità e dei poteri connessi alla funzione, costringe un privato a dare o promettere indebitamente denaro o altra utilità, mediante minaccia di un danno ingiusto, commette il reato di concussione, a prescindere dalla sussistenza di un vantaggio indebito per sé o per altri. Tale condotta lede non solo il buon andamento e l'imparzialità della pubblica amministrazione, ma anche la libertà di autodeterminazione del privato, il quale viene posto di fronte all'alternativa di subire un danno o di evitarlo mediante la dazione o la promessa di una utilità indebita. L'ente pubblico danneggiato nella sua immagine e reputazione a causa di tali condotte illecite ha diritto al risarcimento del danno non patrimoniale, da liquidarsi in via equitativa tenendo conto di tutte le circostanze del caso concreto, ivi compresa la gravità delle condotte accertate e il numero di reati per i quali è stata affermata la responsabilità degli imputati. Tuttavia, la determinazione del quantum risarcitorio deve essere adeguatamente motivata e rapportata all'effettiva incidenza delle condotte illecite accertate, senza eccedere in misura manifestamente sproporzionata rispetto al danno effettivamente cagionato.