Il principio di diritto fondamentale desumibile dalla sentenza è il seguente: L'istituto dell'accertamento di conformità, previsto dall'art. 36 del D.P.R. n. 380/2001 (già art. 13 della legge n. 47/1985), è diretto a sanare le opere solo formalmente abusive, in quanto eseguite senza concessione o autorizzazione, ma conformi nella sostanza alla disciplina urbanistica applicabile per l'area su cui sorgono, sia al momento della loro realizzazione che al momento della presentazione dell'istanza di sanatoria (cd. doppia conformità). L'Amministrazione è chiamata a svolgere una valutazione eminentemente doverosa e vincolata, priva di contenuti discrezionali, relativa alla realizzazione di un assetto di interessi già prefigurato dalla disciplina urbanistica applicabile, di tal che il provvedimento di accertamento di conformità assume una connotazione oggettiva e vincolata, priva di apprezzamenti discrezionali. Tuttavia, l'istituto dell'accertamento di conformità non è applicabile alle opere realizzate in assenza di titolo su aree assoggettate a regime vincolistico, in quanto l'art. 4 della Legge n. 47/1985 (di poi trasposto nell'art. 27 del D.P.R. n. 380/2001) esclude qualsiasi sanabilità a posteriori dell'opera abusiva realizzata in violazione di vincoli. Inoltre, l'autorizzazione paesaggistica non può essere rilasciata in sanatoria successivamente alla realizzazione, anche parziale, degli interventi, ai sensi dell'art. 146, comma 4, del D.Lgs. n. 42/2004. Pertanto, l'Amministrazione è tenuta a rigettare l'istanza di accertamento di conformità relativa a opere realizzate in assenza di titolo su aree soggette a vincolo, in quanto la normativa esclude la possibilità di sanare tali abusi edilizi. Il privato, tuttavia, non vede diminuito il proprio diritto di difesa per il fatto di non potere dedurre il vizio di difetto di motivazione dell'impugnato silenzio-diniego, ben potendo allegare che l'istanza di sanatoria sia meritevole di accoglimento, per la sussistenza della prescritta doppia conformità delle opere abusive realizzate, adducendo un valido principio di prova.