Il Comune, nell'esercizio dei propri poteri di polizia amministrativa, può adottare provvedimenti temporanei di limitazione del commercio ambulante su aree pubbliche per esigenze di tutela della sicurezza pubblica e della viabilità, in occasione di particolari eventi o manifestazioni, purché tali misure siano proporzionate, adeguatamente motivate e non risultino discriminatorie o arbitrarie. Il sindaco, quale autorità locale di pubblica sicurezza, è competente a emanare ordinanze contingibili e urgenti per fronteggiare situazioni di emergenza che possano compromettere l'incolumità pubblica e la regolare circolazione stradale, anche in relazione a manifestazioni di richiamo che possano determinare un afflusso straordinario di persone. Tuttavia, l'adozione di tali provvedimenti limitativi deve essere preceduta da un'adeguata istruttoria che valuti la concreta necessità e proporzionalità della misura, senza che possano essere addotte esigenze generiche di ordine pubblico o di viabilità, laddove non siano dimostrati i concreti pericoli per la sicurezza e la circolazione. Inoltre, l'amministrazione è tenuta a contemperare gli interessi pubblici con quelli privati dei titolari di autorizzazioni al commercio ambulante, evitando di imporre divieti generalizzati e indifferenziati, e valutando la possibilità di adottare misure alternative meno gravose per gli operatori economici, come la delimitazione di specifiche aree o fasce orarie. Infine, l'efficacia temporale del provvedimento deve essere strettamente commisurata alle esigenze che lo hanno determinato, senza eccedere la durata necessaria per il raggiungimento delle finalità di tutela dell'ordine pubblico e della viabilità.