Il decorso del termine quinquennale di cui all'art. 2 della legge n. 1187 del 1968 determina la decadenza del vincolo espropriativo gravante su un'area destinata dal piano regolatore generale a "attrezzature collettive", imponendo all'autorità urbanistica l'obbligo di attribuire una nuova destinazione all'area, in quanto l'esistenza di zone prive di destinazione urbanistica non può configurarsi che come situazione transitoria. In tale ipotesi, l'inerzia dell'amministrazione nel provvedere sulla richiesta di ritipizzazione dell'area formulata dal privato proprietario integra una lesione procedimentale del bene della vita, che legittima il ricorso giurisdizionale volto ad ottenere l'adozione del provvedimento espresso. L'obbligo di provvedere grava sull'amministrazione a prescindere dalla necessità di dotare il territorio comunale di un nuovo piano regolatore generale, essendo tale circostanza meramente incidentale e non incidente sul thema decidendum.