Il proprietario di un'area inquinata che non sia responsabile della contaminazione non è obbligato a porre in essere interventi di messa in sicurezza e bonifica, ma ha solo la facoltà di eseguirli volontariamente, al fine di evitare l'espropriazione del terreno interessato gravato da onere reale per le spese sostenute per gli interventi di recupero ambientale, assistite da privilegio speciale immobiliare. L'amministrazione non può imporre al proprietario incolpevole l'obbligo di adottare tali misure, in quanto gli effetti a carico del proprietario non responsabile restano limitati a quanto espressamente previsto dalla normativa in tema di oneri reali e privilegio speciale immobiliare. La procedura di bonifica attivata su iniziativa volontaria del proprietario ai sensi dell'art. 245 del d.lgs. n. 152/2006 prosegue solo fino a quando permanga l'adesione dell'interessato, sicché, qualora sopravvenga l'indisponibilità del proprietario, la procedura si arresta e l'amministrazione non dispone di poteri autoritativi diretti ad imporre misure correlate all'attuazione di interventi programmati. L'obbligo di adottare le misure, sia urgenti che definitive, idonee a fronteggiare la situazione di inquinamento incombe solamente a carico di colui che di tale situazione sia responsabile, per avervi dato causa, in applicazione del principio "chi inquina paga".