La concessione demaniale marittima e il titolo edilizio hanno presupposti e finalità differenti, sicché il rilascio di un permesso di costruire da parte del Comune non è sufficiente a consentire l'occupazione di aree demaniali in assenza di apposita concessione rilasciata dall'autorità marittima competente. Pertanto, l'ordine di sgombero di un'area demaniale occupata senza la necessaria concessione è legittimo, in quanto l'Amministrazione è tenuta a reprimere gli abusi edilizi in ambito demaniale, trattandosi di attività amministrativa doverosa e vincolata, che non richiede la previa comunicazione di avvio del procedimento. Diversamente, per la porzione di area oggetto di concessione demaniale, il mancato ripristino dello stato dei luoghi al termine della stagionalità non integra un'occupazione abusiva, in quanto il concessionario è titolare del diritto di occupare l'area demaniale per il periodo stagionale previsto dalla concessione. In tal caso, l'ordine di sgombero è illegittimo, in quanto l'Amministrazione non può imporre al concessionario lo sgombero di un'area in cui egli ha il diritto di insistere.