Il provvedimento amministrativo di demolizione di opere edilizie abusive deve essere adeguatamente motivato, con espressa considerazione delle difese procedimentali formulate dal destinatario, in ossequio ai principi di trasparenza e partecipazione di cui agli artt. 3, 10 e 10-bis della legge n. 241/1990. L'obbligo di demolizione può essere imposto anche al concessionario del bene, a prescindere dalla sua qualità di proprietario, in quanto il responsabile dell'abuso edilizio va individuato in colui che ha la disponibilità materiale del bene, indipendentemente dalla titolarità formale. Tuttavia, l'omessa valutazione delle deduzioni difensive del destinatario del provvedimento di demolizione comporta l'annullamento dell'atto per violazione del contraddittorio procedimentale, ferma restando la possibilità per l'amministrazione di rinnovare il procedimento nel rispetto delle garanzie partecipative. Il giudice amministrativo, inoltre, non può pronunciarsi sulla legittimità di una funzione amministrativa non ancora esercitata, in ossequio al divieto di cui all'art. 34, comma 2, del d.lgs. n. 104/2010.