Il Comune è tenuto a concludere il procedimento amministrativo relativo all'autorizzazione paesaggistica entro il termine previsto dalla legge, emettendo un provvedimento espresso e motivato. Il mancato rispetto del termine comporta la responsabilità dell'Amministrazione per il ritardo, che può dar luogo al risarcimento del danno, purché il danneggiato fornisca la prova dell'an e del quantum del danno subito, in termini di spese sostenute e di pregiudizio effettivamente patito a causa del ritardo. L'Amministrazione non può esimersi dall'obbligo di concludere il procedimento rimettendo la decisione ad un altro organo, come la Soprintendenza, quando la legge attribuisce la competenza decisoria all'Ente comunale. Il principio di buon andamento e di efficienza dell'azione amministrativa impone all'Amministrazione di concludere tempestivamente il procedimento con un provvedimento espresso, evitando ritardi ingiustificati che possono arrecare pregiudizio agli interessati.