Il provvedimento amministrativo di cessazione dell'attività e di immediato sgombero dei locali, adottato dal Comune nei confronti di un'impresa priva delle prescritte autorizzazioni e certificazioni, è legittimo e proporzionato, in quanto l'esercizio di un'attività senza il possesso dei necessari titoli abilitativi configura una situazione di grave pericolo per la salute e la sicurezza pubblica, che giustifica l'adozione di misure cautelari e sanzionatorie immediate volte a ripristinare la legalità. Tuttavia, qualora l'impresa dimostri di essersi successivamente attivata per il rilascio delle autorizzazioni mancanti, anche provvedendo al pagamento delle relative sanzioni, il Comune è tenuto a valutare con ragionevolezza la possibilità di consentire la prosecuzione dell'attività, contemperando l'esigenza di tutela della salute e della sicurezza pubblica con il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa e il diritto dell'impresa di esercitare la propria attività economica. In ogni caso, l'adozione di provvedimenti di cessazione dell'attività e di sgombero dei locali deve essere adeguatamente motivata, nel rispetto del principio di proporzionalità, tenendo conto di tutte le circostanze del caso concreto, al fine di evitare misure eccessivamente gravose e sproporzionate rispetto alla violazione accertata.