La destinazione di un'area privata a servizi e attrezzature pubbliche, disposta con atti di pianificazione urbanistica, deve essere sorretta da un adeguato bilanciamento tra l'interesse pubblico alla realizzazione di tali servizi e il diritto di proprietà del privato, nel rispetto del principio di proporzionalità. Ove tale bilanciamento non risulti adeguatamente motivato e la destinazione pubblica si riveli eccessivamente gravosa per il proprietario, essa può essere ritenuta illegittima per violazione del diritto di proprietà e del principio di ragionevolezza. Tuttavia, l'intervenuta approvazione di un nuovo strumento urbanistico, che sostituisce il precedente, rende improcedibile la domanda di annullamento degli atti di pianificazione impugnati, salva la possibilità per il proprietario di far valere un eventuale interesse risarcitorio, purché dedotto con le dovute forme processuali.