Il giudice amministrativo è privo di giurisdizione per le controversie relative alla pretesa dell'amministrazione al pagamento di indennità per l'occupazione sine titulo di beni demaniali, in quanto tali controversie hanno natura meramente patrimoniale e non coinvolgono l'esercizio di poteri autoritativi da parte della pubblica amministrazione. Infatti, una volta scaduto il titolo concessorio, la domanda di corresponsione dell'indennità per l'occupazione abusiva rientra nella giurisdizione del giudice ordinario, non essendo riconducibile al rapporto concessorio sottostante o all'esercizio di poteri discrezionali nella determinazione delle indennità o canoni. Pertanto, la controversia si presta ad essere schematizzata secondo il binomio "obbligo-pretesa", senza che assuma rilievo un potere d'intervento riservato alla pubblica amministrazione per la tutela di interessi generali. Inoltre, la comunicazione di avvio del procedimento di rilascio amministrativo dell'immobile demaniale, in assenza di un provvedimento finale, è priva di valore provvedimentale e, pertanto, inammissibile l'impugnazione.